“一方面放开市场，一方面加强监管。”中国温室网记者采访黑龙江省虎林市农业局局长肖培武时，肖培武说：种子市场放开更需要加强监管，要研究监管手段。当前，种子执法面临着法律滞后、体制不顺等因素的制约。现行《种子法》，距上次修订已12年，已经脱离现实，突出问题是种子经营“几乎没有准入门槛”。监管主体不明也导致种子“多头管理、无人管理”。江西省新建县农业局局长孙昌平说，种子监管现在是两个“种子站”一个执法队，一个是归国资委管理的种子站，一个是农业局的种子管理站，一个是县综合执法大队，而对种子市场的监管，还涉及工商、公安、质检等部门。可是在农业部门内部，种子管理现在是有机构没编制，一没人二没钱。河北省大名县农业局局长田志江做了一个对比：该县有651个行政村，种子经营户至少在400家以上，农业局执法队加上种子管理站总共16个在编人员，“显然是管不过来的。”

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